Kedaulatan rakyat yang diamanatkan dalam pasal 1 ayat 2 UUD 1945 mempunyai maksud yaitu menempatkan rakyat mempunyai kekuasaan tertinggi dalam menjalankan kekuasaan pemerintahan. Rakyat berdaulat dan pemegang kekuasaan tertinggi dalam pemerintahan yang berarti semua kekuasaan bermuara pada rakyat.