Penulisan buku ini dilatarbelakangi oleh adanya keprihatinan terhadap hasil proses pembangunan,khususnya pembangunan kota yang merupakan tolok ukur keberhasialn suatu bangsa. Hampir semua negara berkembang,menunjukkan pembangunan perkotaan yang belum berhasil. Hal tersebut mencerminkan belum tercapainya tujuan pembangunan nasional itu sendiri.