Tanah merupakan sumber ekonomi dan politik.Oleh karenanya banyak persoalan tenurial yang bertalian kedua ranah tersebut dikawasan lahan Indonesia,terutama dikawasan hutan di pulau Jawa dan Madura.Penyelesaian masalah agraria tidak sederhana yang kita bayangkan.Ia memerlukan seperangkat peraturan perundang-undangan agar persoalan tersebut dapat diselesaikan secara yuridis.