Masalah sumber daya manusia merupakan salah satu permasalahan yang dihadapi oleh negara-negara yang sedang berkembang .Seperti Indonesia dalam rangka pembangunan bangsa dan negara.Sehubungan dengan itu pengelolaan sumber daya manusia merupakan hal yang sangat penting mendapat perhatian,karena untuk mencapai tujuan pembangunan nasional,perlu memobilisir segala sumber-sumber daya yang ada termasuk sumber daya manusia.Permasalahan-permasalahan ini hendaknya tidak hanya menjadi perhatian dan tanggung jawab dari perencana dan pelaksana pembangunan saja dalam hal ini adalah pemerintah.